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CIUDADANÍA EUROPEA: MIS DERECHOS COMO CIUDADANO DE LA UNIÓN


ciudadanía europea


Originariamente la Comunidad Económico Europea (CEE), actual Unión, estaba concebida como una unión de naciones que perseguían una finalidad económica, esto es, no existía como en la actualidad la conciencia europea del ciudadano, con los derechos que ello acarrea a los mismos como nacionales de los Estados Miembros.

En efecto, no es hasta el Tratado de Maastricht en el año 1992, cuando por primera vez se institucionaliza como tal la ciudadanía europea (sin perjuicio de las ulteriores reformas de los Tratados que tuvieron incidencia en dicho estatus del ciudadano europeo).

Tras las reformas de los Tratados que han ido incidiendo en el estatuto del ciudadano de la Unión, su regulación en sentido legal se encuentra recogida en el Tratado de la Unión Europea, TUE (arts. 9 a 12), en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, TFUE (arts. 18 a 25) y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (arts. 39 a 46).

En dicho Tratado se viene a establecer que ser ciudadano de la UE es inherente al hecho de ser nacional de un Estado Miembro, lo cual significa, que es requisito esencial el ser nacional de aquel, pues la ciudadanía de la Unión no sustituye a la nacionalidad de un Estado Miembro determinado, sino que es un valor añadido, automático, que se obtiene al ostentar dicha nacionalidad lo cual va a implicar un plus de derechos para los ciudadanos.

Estos derechos a los que aludimos en líneas superiores, son los siguientes:

Derecho de libre circulación y residencia: Este derecho implica que todo ciudadano de la UE tiene la libertad de circular y residir por el territorio de cualquiera de los Estados Miembros con los únicos impedimentos que puedan derivarse de la seguridad y el orden público del Estado Miembro de que se trate.

Derecho de sufragio activo y pasivo tanto en las elecciones del Parlamento Europeo como en las elecciones del municipio del Estado Miembro de la Unión en que resida: Como se sobreentiende de su enunciado, este derecho tiene una doble vertiente,el elegir y poder ser elegido tanto en las elecciones al Parlamento Europeo(Institución europea) como en las del término municipal del Estado Miembro donde tenga fijada su residencia.

Derecho de protección diplomática y consular: Derecho interesante que cobra virtualidad cuando el sujeto (ciudadano de la Unión) se encuentra fuera del territorio de la UE. Implica la posibilidad de quedar bajo la protección diplomática y consular de cualquiera de los Estados Miembros con presencia en un tercer Estado siempre y cuando no exista en dicho tercer Estado representación del Estado Miembro del que se es nacional, que no haya cónsul honorario de su Estado Miembro o de otro que represente a éste y, evidentemente identificarse como nacional del Estado Miembro.

Derecho de petición ante el Parlamento Europeo: Implica el derecho de todo ciudadano de la Unión de dirigirse al Parlamento Europeo con la finalidad de presentar una petición o reclamación sobre un asunto que le sea propio dentro de las competencias que ostenta dicha Institución.

Derecho a presentar reclamaciones ante el Defensor del Pueblo: En la misma línea que el anterior, el derecho se materializa en poder denunciar ante dicho organismo la mala praxis de los órganos e instituciones de la UE (con exclusión del Tribunal Justicia).

Derecho a dirigirse por escrito a cualquiera de las Instituciones y demás órganos de la Unión en cualquier idioma oficial de ésta y, derecho a ser respondido en dicho mismo idioma.

Más información: http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/es/displayFtu.html?ftuId=FTU_2.1.1.HTML



INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


ciudadanía europea


Dentro de la Unión Europea se han articulado una serie de mecanismos de participación ciudadana al servicio de los ciudadanos de los Estados miembros, que por ende, como hemos visto, son ciudadanos de la Unión.

Tales instrumentos de participación son los siguientes:


LA INICIATIVA EUROPEA CIUDADANA

                                                               iniciativa ciudadana europea

Se trata de un instrumento de democracia participativa por medio de la cual se permite a los ciudadanos la posibilidad de instar a que la Comisión (en el ámbito de sus competencias) presente propuestas para la adopción de un acto legislativo de la Unión  para los fines de la aplicación de los Tratados.

El procedimiento de iniciativa ciudadana europea esta sometido a unos requisitos determinados:

  1. Que este respaldado por al menos un millón de ciudadanos de la Unión;
  2. que dicho millón de ciudadanos sean nacionales de un "número significativo de Estados miembros", esta última expresión se traduce en la práctica en que  dicho millar resida en al menos una cuarta parte de los Estados miembros de la Unión y;
  3. que la invitación a la Comisión de hacer la propuesta se realice en el marco de sus atribuciones.

Este mecanismo se funda en el TUE (art.11.4), en el TFUE (art.24), en el Reglamento (UE) n.º 211/2011 sobre la iniciativa ciudadana y, el Reglamento del Parlamento Europeo (art. 218).

Más información: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=es


LAS CONSULTAS CIUDADANAS


                                                                     Logo Comision Europea

Se trata de otro instrumento de participación y trasparencia de la Unión, basado en el modelo democrático que la define.

Por medio de las consultas ciudadanas se permite a todo ciudadano de un Estado miembro la posibilidad de plantear a la Comisión Europea cualquier idea, sugerencia, opinión, etc., sobre una iniciativa que tiene en mente la Institución y que somete a la opinión pública para que de su parecer al respecto (pues tal parecer redundará en el beneficio de los ciudadanos, para quienes se genera la iniciativa).

En el siguiente enlace se pueden filtrar por ámbitos de actuación las Consultas que han sido lanzadas por la Comisión Europea (enlace Consultas Comisión Europea), así como ver cuales están abiertas o cerradas a día de hoy.


LAS EXPERIENCIAS NACIONALES Y EUROPEAS EN FOMENTO DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

                                                                            URBACT


Se trata de un instrumento novedoso e innovador que se esta empezando a fomentar desde diferentes programas europeos como es el URBACT, un programa de aprendizaje e intercambio cofinanciado por la Unión Europea (a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y los Estados miembros.

Diferentes proyectos que emanan de URBACT (véase por ejemplo el 2nd Chance, activo en nuestra ciudad), proponen un modelo de trabajo basado en la creación de un  Plan de Acción Local en el que plasmar las medidas que van a implementarse para alcanzar los objetivos para los que ha sido concebido el proyecto.

En el marco de ese Plan de Acción Local, desde la organización URBACT, se exige que dicho documento sea generado a través de la sinergia de diferentes grupos locales que estén vinculados con el objeto del proyecto, articulándose así un nuevo sistema de participación ciudadana a dos niveles:

  1. A nivel local, creándose un Grupo de Apoyo Local que trabaje en conjunto para crear el Plan de Acción Local.
  2. A nivel europeo, haciendo de esa participación en el núcleo local un grupo de trabajo que redunde en los objetivos del proyecto europeo de origen.